上海农林职业技术学院(上海市农业学校) 基本建设和修缮工程管理办法(修订)

信息来源:后勤保卫处  发布时间:2021-04-26  浏览次数:10

第一章   

第一条 为了规范上海农林职业技术学院(上海市农业学校)(以下简称“学校”)基本建设和修缮工程(以下简称“建设工程”)的管理,保证投资效益,保障学校事业持续健康的发展,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《上海市建筑装饰装修工程管理实施办法》及《上海市高等学校基本建设管理和监督的若干规定(试行)》等法律法规,结合学校工作实际,制定本办法。

第二条 学校校园建设总体规划、五年基本建设规划、年度基本建设计划内项目适用本办法,含新建、改建、扩建、修缮等工程项目,其中零星维修工程项目具体按学校零星维修工程管理办法执行。

第二章  组织领导

第三条 学校设立建设工程工作领导小组,由校长任组长,分管后勤、基建工作的校领导任副组长,成员由发展规划处、后勤处、国有资产管理处、财务处、审计处、信息中心、保卫处等部门负责人组成。其主要职责是:根据学校中长期发展规划,负责全校建设工程的相关规划、年度计划和预算资金的审核;负责对学校建设工程实施过程的监督检查,其中重要事项须由建设工程工作领导小组集体讨论后报校长办公会审议、党委会审定。

第四条 建设工程工作领导小组可下设工作小组,由参加领导小组的各部门派员参加,根据工作需要,配合后勤、基建部门处理建设工程有关工作。根据建设项目需要,可建立监察小组对建设项目进行整体监察。

第三章  职责分工

第五条 发展规划处以校长办公会、党委会审定意见为依据,负责建设工程项目立项的审核与论证工作,包括针对项目建设内容、使用功能、建设标准、设计方案以及投资额等组织专家论证,并以书面形式提供给后勤处作为编制项目建议书的依据。

第六条 后勤处负责编报和执行建设工程项目年度计划;编制项目申请、立项等文件;负责项目各阶段设计工作,与设计单位、政府管理部门进行联系、协调承担相关手续的报批;负责建设项目施工的安全、质量、进度、投资等的全过程管理;负责组织项目竣工验收。配合完成建设工程审计决算、结算审价、财务结算、固定资产移交等工作。

第七条 财务处负责专项建设工程资金管理、按项目建设进度筹措和核拨建设资金;严格实行建设工程项目按年度计划的预算管理,建设资金实行专款专用;在付款手续齐全的前提下按合同和项目建设进度支付各类款项;按审价或审计报告进行建设工程结算。

第八条 审计处负责建设工程项目的全过程跟踪,审计事务所或审价机构的委派、监督、指导、考核等工作;负责跟踪审计、工程结算审价、竣工财务决算审计。

第九条 国有资产管理处负责组织建设工程项目的招标代理、代建、设计、设备采购、监理、施工的招标,落实合同的签订与管理;负责已完成验收和接收工作的建设项目房产相关权属证书办理。

第十条 信息中心负责提供与弱电相关的技术标准,配合建设工程中弱电的设计、施工、验收等工作。

第十一条 保卫处配合建设工程项目中有关消防和技防的设计、施工、验收等工作;负责施工期间的安全保卫工作。

第十二条 监察室负责对建设项目过程中各主要环节的监督。

第四章  管理流程

第十三条 根据学校事业发展总体规划和财务状况,发展规划处会同后勤处编制校园基本建设总体规划、五年基本建设规划、年度建设计划,财务处辅助配合相关工作,经建设工程工作领导小组审核并提交校长办公会审议、党委会审定。

第十四条 根据校园基本建设总体规划和学校基本建设投资计划,后勤处组织调研征集具体建设项目的建设内容、使用功能、建设标准等需求,落实编制项目建议书。项目建议书上报相关部门审批前须经建设工程工作领导小组审核并提交校长办公会审议、党委会审定。

第十五条 根据批准的立项文件、评审意见等,后勤处负责编制建设进度计划,投资预算,初步制定质量、进度、投资控制目标,报建设工程工作领导小组审定。投资额待相关主管部门批准后加以调整,作为后勤处控制投资及接受考核管理的依据。

第十六条 根据学校议决,财务处根据建设工程项目的资金需求,将建设资金纳入学校年度财务预算,按预算计划核拨经费。

第十七条 后勤处负责召开相关的用户需求论证会、设计方案论证会,广泛征求用户部门和专家的意见和建议,确保可行性研究报告编撰的合理性。在此基础上,委托有资质的建设工程咨询机构编制项目可行性研究报告,经学校批准后上报相关部门。

第十八条 后勤处根据“估算指导概算,概算指导预算”的原则,实行限额设计,并会同发展规划处组织工程咨询机构、设计单位编制投资估算、概算,经学校批准后上报相关部门。

第十九条 按照国家、上海市及学校的有关规定,后勤处开展项目前期工作,办妥土地、规划、环评等相关手续,涉及产权手续的应配合国有资产管理处办理。

第二十条 按照国家、上海市及学校的有关规定,国有资产管理处委托有资质的招标代理机构实施项目勘察、设计、采购、工程监理、投资监理、施工等招标工作。

第二十一条 后勤处应落实项目管理措施,加强质量、投资、进度控制,加强施工现场管理,按计划推进项目建设,并及时向学校财务、审计等相关部门通报。

第二十二条 后勤处牵头组织校内竣工验收,使用部门、国有资产处、审计处等学校相关职能部门参加,并签署书面验收意见,办理移交手续。达到规模的项目,报政府有关部门按规定开展监督验收。

第二十三条 审计处根据学校相关规定确定跟踪审计、审价单位并监督实施建设项目的跟踪审计、结算审价;建设工程竣工验收完毕后,后勤处提出建设工程竣工结算申请,同时告知财务处,审计处按照学校相关规定负责项目结算审计、审价;根据学校相关规定确定竣工财务决算审计或审价单位并负责实施竣工财务决算审计或结算审价。

第二十四条 后勤处按照《档案法》及学校规章规定,收集、整理项目筹划、建设等各个环节的文件资料,做好归档工作,并按规定报送有关部门。

第五章  概算调整

第二十五条 由于物价变动、政策调整、地质条件发生重大变化等原因,导致原批复概算不能满足建设项目实际需要的,由后勤处提出,发展规划处、财务处、审计处审核,报建设工程工作领导小组审核后,根据实际情况向上海市发展改革委员会、上海市教育委员会等相关管理部门申请调整。

第六章  财务管理

第二十六条 后勤处根据批准的投资额向财务处申请拨款。经工程监理、投资监理、审计处审核后,严格按照合同约定的工程款支付比例付款,不得突破合同约定支付比例。

第二十七条竣工验收合格前,工程款支付比例不得超过合同价的90%。质量保证金预留、使用、退付等根据学校质量保证金管理有关办法执行。工程建设其他费用支付具体以合同约定为准。

第二十八条 财务处负责财务固定资产入账,并与后勤处共同负责基本建设项目财务决算工作。

第二十九条 资金超概算时,需依照项目的实际情况根据上海市发展改革委员会、上海市教育委员会等相关规定调整项目概算。

第七章  工作纪律

第三十条 项目工作人员要严格遵守国家法律法规和学校有关规定,坚决做到“八个不准”,即:不准接受施工、监理、材料设备供应等合作单位的礼品、礼金、有价证券和回扣等好处,无法拒绝的,应一律上交学校纪委处理;不准与工程有关的单位中报销任何应由学校或个人支付的任何费用;不准参加对方可能影响执行公务的宴请、旅游等活动;不准要求和接受合作单位为自己及家属提供的各种利益;不准向合作单位介绍家属或亲友从事与学校建设工程有关的材料设备供应、工程分包等经济活动;不准向对方泄露标底等有关保密内容;不准擅自截留、挤占和挪用建设资金;不准损害学校利益、徇私舞弊、为对方和他人谋取利益。

第三十一条 发展规划处、国有资产管理处、信息中心、审计处、财务处、后勤处、保卫处等涉及建设工程管理的部门要建立健全工作制度和廉政建设制度,加强对工作人员的教育、管理和监督,明确工作内容、工作程序、制约措施和责任制度。

第三十二条 按照“谁主管、谁负责”的原则,将党风廉政建设“一岗双责”的要求落实到本办法规定的各个环节之中,加强对基本建设和修缮工程的监督管理。

第八章   

第三十三条 建设工程项目审计、审价、项目招标、工程现场管理、合同管理、资金支付申请、档案管理、项目竣工移交、保修工作等办法详见其他相关规定。

第三十四条 学校零星维修工程等管理办法另行制定。

第三十五条 本办法由后勤处负责解释。原《房屋、设施维修项目管理办法》同时废止。

第三十六条 本办法自发布之日起实施。

关于印发《上海农林职业技术学院(上海市农业学校)基本建设和修缮工程管理办法(修订)》的通知.doc